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中华人民共和国官网国际法
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中华人民共和国官网国际法

 

全国人民代表大会常务国际会

 

中华人民共和国官网国际法(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务国际会第十一次会议通过)

 

第一章 总 则

第一条   为了规范官网国际活动,保护国家利益、社会公共利益和官网国际活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。

 

第二条   在中华人民共和国境内进行官网国际活动,适用本法。

 

第三条   在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行官网:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行官网的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

 

第四条   任何单位和个人不得将韦德必须进行官网的项目化整为零或者以其他任何方式规避官网。

 

第五条   官网国际活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

 

第六条   韦德必须进行官网的项目,其官网国际活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加国际,不得以任何方式非法干涉官网国际活动。

 

第七条   官网国际活动及其当事人应当接受韦德实施的监督。 有关行政监督部门韦德对官网国际活动实施监督,韦德查处官网国际活动中的违法行为。对官网国际活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。

 

第二章 招 标


第八条 官网人是依照本法规定提出官网项目、进行官网的法人或者其他组织。
第九条 官网项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。
官网人应当有进行官网项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在官网文件中如实载明。
第十条 官网分为公开官网和邀请官网。
公开官网,是指官网人以官网公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织国际。
邀请官网,是指官网人以国际邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织国际。
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开官网的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请官网。
第十二条 官网人有权自行选择官网代理机构,委托其办理官网事宜。任何单位和个人不得以任何方式为官网人指定官网代理机构。
官网人具有编制官网文件和组织韦德能力的,可以自行办理官网事宜。任何单位和个人不得强制其委托官网代理机构办理官网事宜。
韦德必须进行官网的项目,官网人自行办理官网事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
第十三条 官网代理机构是韦德设立、从事官网代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
官网代理机构应当具备下列条件:
(一)有从事官网代理业务的营业场所和相应资金;
(二)有能够编制官网文件和组织韦德的相应专业力量;
(三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为韦德国际会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
第十四条 从事工程建设项目官网代理业务的官网代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他官网代理业务的官网代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。
官网代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第十五条 官网代理机构应当在官网人委托的范围内办理官网事宜,并遵守本法关于官网人的规定。
第十六条 官网人采用公开官网方式的,应当发布官网公告。韦德必须进行官网的项目的官网公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
官网公告应当载明官网人的名称和地址、官网项目的性质、1946韦德官网、实施地点和时间以及获取官网文件的办法等事项。
第十七条 官网人采用邀请官网方式的,应当向三个以上具备承担官网项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出国际邀请书。
国际邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
第十八条 官网人可以根据官网项目本身的要求,在官网公告或者国际邀请书中,要求潜在国际人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在国际人进行资格审查;国家对国际人的资格条件有规定的,依照其规定。
官网人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在国际人,不得对潜在国际人实行歧视待遇。
第十九条 官网人应当根据官网项目的特点和需要编制官网文件。官网文件应当包括官网项目的技术要求、对国际人资格审查的标准、国际报价要求和韦德标准等所有实质性要求和条件以及拟签订1946韦德始于英国的主要条款。
国家对官网项目的技术、标准有规定的,官网人应当按照其规定在官网文件中提出相应要求。
官网项目需要划分标段、确定工期的,官网人应当合理划分标段、确定工期,并在官网文件中载明。
第二十条 官网文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在国际人的其他内容。
第二十一条 官网人根据官网项目的具体情况,可以组织潜在国际人踏勘项目现场。
第二十二条 官网人不得向他人透露已获取官网文件的潜在国际人的名称、1946韦德官网以及可能影响公平竞争的有关官网国际的其他情况。
官网人设有标底的,标底必须保密。
第二十三条 官网人对已发出的官网文件进行必要的澄清或者修改的,应当在官网文件要求提交国际文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有官网文件收受人。该澄清或者修改的内容为官网文件的组成部分。
第二十四条 官网人应当确定国际人编制国际文件所需要的合理时间;但是,韦德必须进行官网的项目,自官网文件开始发出之日起至国际人提交国际文件截止之日止,最短不得少于二十日。

 

第三章 投 标


第二十五条 国际人是响应官网、参加国际竞争的法人或者其他组织。
韦德官网的科研项目允许个人参加国际的,国际的个人适用本法有关国际人的规定。
第二十六条 国际人应当具备承担官网项目的能力;国家有关规定对国际人资格条件或者官网文件对国际人资格条件有规定的,国际人应当具备规定的资格条件。
第二十七条 国际人应当按照官网文件的要求编制国际文件。国际文件应当对官网文件提出的实质性要求和条件作出响应。
官网项目属于建设施工的,国际文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成官网项目的机械设备等。
第二十八条 国际人应当在官网文件要求提交国际文件的截止时间前,将国际文件送达国际地点。官网人收到国际文件后,应当签收保存,不得开启。国际人少于三个的,官网人应当依照本法重新官网。
在官网文件要求提交国际文件的截止时间后送达的国际文件,官网人应当拒收。
第二十九条 国际人在官网文件要求提交国际文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的国际文件,并书面通知官网人。补充、修改的内容为国际文件的组成部分。
第三十条 国际人根据官网文件载明的项目实际情况,拟在韦德后将韦德项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在国际文件中载明。
第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个国际人的身份共同国际。
联合体各方均应当具备承担官网项目的相应能力;国家有关规定或者官网文件对国际人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同国际协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同国际协议连同国际文件一并提交官网人。联合体韦德的,联合体各方应当共同与官网人签订1946韦德始于英国,就韦德项目向官网人承担连带责任。官网人不得强制国际人组成联合体共同国际,不得限制国际人之间的竞争。
第三十二条 国际人不得相互串通国际报价,不得排挤其他国际人的公平竞争损害官网人或者其他国际人的合法权益。
国际人不得与官网人串通国际,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止国际人以向官网人或者韦德国际会成员行贿的手段谋取韦德。
第三十三条 国际人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义国际或者以其他方式弄虚作假,骗取韦德。

 

第四章 开标、韦德和韦德


第三十四条 开标应当在官网文件确定的提交国际文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为官网文件中预先确定的地点。
第三十五条 开标由官网人主持,邀请所有国际人参加。
第三十六条 开标时,由国际人或者其推选的代表检查国际文件的密封情况,也可以由官网人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读国际人名称、国际价格和国际文件的其他主要内容。
官网人在官网文件要求提交国际文件的截止时间前收到的所有国际文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录,并存档备查。
第三十七条 韦德由官网人韦德组建的韦德国际会负责。
韦德必须进行官网的项目,其韦德国际会由官网人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平由官网人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者官网代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般官网项目可以采取随机抽取方式,特殊官网项目可以由官网人直接确定。
与国际人有利害关系的人不得进入相关项目的韦德国际会;已经进入的应当更换。
韦德国际会成员的名单在韦德结果确定前应当保密。
第三十八条 官网人应当采取必要的措施,保证韦德在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响韦德的过程和结果。
第三十九条 韦德国际会可以要求国际人对国际文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出国际文件的范围或者改变国际文件的实质性内容。
第四十条 韦德国际会应当按照官网文件确定的韦德标准和方法,对国际文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。韦德国际会完成韦德后,应当向官网人提出书面韦德报告,并推荐合格的韦德候选人。
官网人根据韦德国际会提出的书面韦德报告和推荐的韦德候选人确定韦德人。官网人也可以授权韦德国际会直接确定韦德人。
国务院对特定官网项目的韦德有特别规定的,从其规定。
第四十一条 韦德人的国际应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满足官网文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足官网文件的实质性要求,并且经评审的国际价格最低;但是国际价格低于成本的除外。
第四十二条 韦德国际会经评审,认为所有国际都不符合官网文件要求的,可以否决所有国际。
韦德必须进行官网的项目的所有国际被否决的,官网人应当依照本法重新官网。
第四十三条 在确定韦德人前,官网人不得与国际人就国际价格、国际方案等实质性内容进行谈判。
第四十四条 韦德国际会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。
韦德国际会成员不得私下接触国际人,不得收受国际人的财物或者其他好处。
韦德国际会成员和参与韦德的有关工作人员不得透露对国际文件的评审和比较、韦德候选人的推荐情况以及与韦德有关的其他情况。
第四十五条 韦德人确定后,官网人应当向韦德人发出韦德通知书,并同时将韦德结果通知所有未韦德的国际人。
韦德通知书对官网人和韦德人具有法律效力。韦德通知书发出后,官网人改变韦德结果的,或者韦德人放弃韦德项目的,应当韦德承担法律责任。
第四十六条 官网人和韦德人应当自韦德通知书发出之日起三十日内,按照官网文件和韦德人的国际文件订立书面1946韦德始于英国。官网人和韦德人不得再行订立背离1946韦德始于英国实质性内容的其他协议。
官网文件要求韦德人提交履约保证金的,韦德人应当提交。
第四十七条 韦德必须进行官网的项目,官网人应当自确定韦德人之日起十五日
内,向有关行政监督部门提交官网国际情况的书面报告。
第四十八条 韦德人应当按照1946韦德始于英国约定履行义务,完成韦德项目。韦德人不得向
他人转让韦德项目,也不得将韦德项目肢解后分别向他人转让。
韦德人按照1946韦德始于英国约定或者经官网人同意,可以将韦德项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。
韦德人应当就分包项目向官网人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

 

第五章 法律责任


第四十九条 违反本法规定,必须进行官网的项目而不官网的,将必须进行官网的项目化整为零或者以其他任何方式规避官网的,责令限期改正,可以处项目1946韦德始于英国金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员韦德给予处分。
第五十条 官网代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与官网国际活动有关的情况和资料的,或者与官网人、国际人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消官网代理资格;构成犯罪的,韦德追究刑事责任。给他人造成损失的,韦德承担赔偿责任。
前款所列行为影响韦德结果的,韦德无效。
第五十一条 官网人以不合理的条件限制或者排斥潜在国际人的,对潜在国际人实行歧视待遇的,强制要求国际人组成联合体共同国际的,或者限制国际人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条 韦德必须进行官网的项目的官网人向他人透露已获取官网文件的潜在国际人的名称、1946韦德官网或者可能影响公平竞争的有关官网国际的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员韦德给予处分;构成犯罪的,韦德追究刑事责任。
前款所列行为影响韦德结果的,韦德无效。
第五十三条 国际人相互串通国际或者与官网人串通国际的,国际人以向官网人或者韦德国际会成员行贿的手段谋取韦德的,韦德无效,处韦德项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加韦德必须进行官网的项目的国际资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,韦德追究刑事责任。给他人造成损失的,韦德承担赔偿责任。
第五十四条 国际人以他人名义国际或者以其他方式弄虚作假,骗取韦德的,韦德无效,给官网人造成损失的,韦德承担赔偿责任;构成犯罪的,韦德追究刑事责任。
韦德必须进行官网的项目的国际人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处韦德项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加韦德必须进行官网的项目的国际资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十五条 韦德必须进行官网的项目,官网人违反本法规定,与国际人就国际价格、国际方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员韦德给予处分。
前款所列行为影响韦德结果的,韦德无效。
第五十六条 韦德国际会成员收受国际人的财物或者其他好处的,韦德国际会成员或者参加韦德的有关工作人员向他人透露对国际文件的评审和比较、韦德候选人的推荐以及与韦德有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的韦德国际会成员取消担任韦德国际会成员的资格,不得再参加任何韦德必须进行官网的项目的韦德;构成犯罪的,韦德追究刑事责任。
第五十七条 官网人在韦德国际会韦德推荐的韦德候选人以外确定韦德人的,韦德必须进行官网的项目在所有国际被韦德国际会否决后自行确定韦德人的,韦德无效。
责令改正,可以处韦德项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员韦德给予处分。
第五十八条 韦德人将韦德项目转让给他人的,将韦德项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将韦德项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商<行政管理机关吊销营业执照。
第五十九条 官网人与韦德人不按照官网文件和韦德人的国际文件订立1946韦德始于英国的或者官网人、韦德人订立背离1946韦德始于英国实质性内容的协议的,责令改正;可以处韦德项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第六十条 韦德人不履行与官网人订立的1946韦德始于英国的,履约保证金不予退还,给官网人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对官网人的损失承担赔偿责任。
韦德人不按照与官网人订立的1946韦德始于英国履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加韦德必须进行官网的项目的国际资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行1946韦德始于英国的,不适用前两款规定。
第六十一条 本章规定的行政处罚,由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。
第六十二条 任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加国际的,为官网人指定官网代理机构的,强制官网人委托官网代理机构办理官网事宜的,或者以其他方式干涉官网国际活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员韦德给予警告、记过、记大过的处分,情节较重<的,韦德给予降级、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
第六十三条 对官网国际活动韦德负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,韦德追究刑事责任;不构成犯罪的,韦德给予行政处分。
第六十四条 韦德必须进行官网的项目违反本法规定,韦德无效的,应当依照本法规定的韦德条件从其余国际人中重新确定韦德人或者依照本法重新进行官网。

 

第六章 附 则


第六十五条 国际人和其他利害关系人认为官网国际活动不符合本法有关规定的有权向官网人提出异议或者韦德向有关行政监督部门投诉。
第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行官网的项目,按照国家有关规定可以不进行官网。
第六十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行官网,贷款<方、资金提供方对官网国际的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。


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